南城拆迁与文物保护矛盾重重

北京的南部城区是文物古迹密集地区，南城的菜市口、牛街、宣武门外、广安门内等地区在历史上曾经是古“蓟城”、唐“幽州”的重要遗址，是北京考古的核心部位之一。闻名中外的琉璃厂文化街、繁华的大栅栏商业街、具有历史意义的近现代文化名人故居和会馆等等，历史文化遗迹和遗物遍布南城大街小巷。据了解，北京市有500多家会馆，而分布在宣武区就有300多家。北京市确定的25片历史文化保护区中，有3片在宣武区，这其中有各类文物保护单位46个，其中市级文物保护单位15个，区级文物保护单位10个，区暂保单位21个。而崇文区的天坛公园更是被列入了世界文化遗产保护名录，南城承担着大量的古都风貌的保护任务。由于历史的原因，许多文物建筑早已成为民居，有的南城百姓祖祖辈辈生活其中，文物也已成为危房。距天安门只有几百米的大栅栏地区，老百姓居住条件之差，令人难以想像，南城要发展，百姓要改善居住条件，文物要修复、保护，把它作为文化旅游资源加以有效地利用，无论从哪方面说，危房改造都刻不容缓。但这时候，危房改造与保护古都风貌的矛盾就明显地凸显出来。据宣武区副区长金焱介绍，宣武区正策划大栅栏———琉璃厂文化产业的开发，其思路是“修旧如旧”，即让居住在大栅栏的居民搬出来，恢复那里古老的建筑风格，或重新规划，把老北京的传统文化保留下来，把这里的文化作为一项产业来进行开发。这样的规划很诱人，但难度也相当大。难在哪里？金焱给记者算了一笔帐：拆迁一户居民需20多万，以25万计，10户就是250万，100户2500万，1000户2亿5千万，而1000户在大栅栏地区只能拆出3公顷土地（这个费用还不包括单位）。由于大栅栏地区是北京市文化保护区，有控高限制，3公顷地只能出3万平方米房子，即便每平方米卖1万元，只能收回3个亿。除去拆迁费用2亿5，还有大市政费、税费等，再加之大部分房子属于文物不能拆，一家准备开发大栅栏的公司测算了一下，不知是不是有些夸张，他们说，谁改造大栅栏，谁得赔200个亿。崇文区亦如此，据了解，崇文区区域面积本来就小，境内又有天坛公园祁年殿、前门箭楼和东南角楼三大古建筑。为了保护古都风貌，崇文区整个区域基本控制在45米限高范围内，由于天坛周边大面积建筑限高，加大了城市改造成本，拆同样一块大小的地，崇文区要比其它区少建一半甚至三分之二的面积，大大增加了土地开发建设的成本，使危房改造难度加大。记者在采访中，南城负责同志都表示，文物古迹、古都风貌的保护义不容辞，南城基础设施及老百姓居住条件的改善和建设不能以损失众多文物古迹为代价，这已是共识。但是，如何在改造中既能满足当前人们物质生活和精神生活的需要，又能维护和延续文化名城典型区域的固有地位，又能兼顾开发商的利益，使他们有到南城开发的热情，在具体操作上，要想两全不容易。其实旧城改造与保护古都风貌的矛盾并不仅限于南城，这是许多城市建设中都遇到的共性问题。据专家介绍，明清时期，北京城对于元大都的继承和改造，就是在旧城的基础上“取其精华，弃其糟粕”，使明清时期的北京城获得了新的生命。而现在北京旧城的改造，该“取”哪些精华，“弃”哪些糟粕，如何解决既要拆，又要保的矛盾，南城之难，值得人们思考。